创新优化引资结构

今年的《政府工作报告》提出，深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。

近年来，我国服务业吸引外资能力大幅度增强，与中国整体经济发展方向一致。总体看，在中国经济结构转型升级的过程中，服务业的占比在不断提升，制造业的扩张速度在逐渐放慢，过去粗放型制造业扩张的阶段已经结束，因而投资机会也在发生变化。

另一方面，制造业和服务业融合的倾向越来越明显。越来越多跨国公司将地区总部、研发中心放在中国，其中不乏制造业企业。服务业投资中，不少是为中高端制造业服务。同时，随着制造业转型升级步伐加快，越来越多的制造企业将物流、会计、法律、运输等环节，通过外包实现制造业的服务化。制造业投资的新热点将更多依赖创新，在招商引资模式上也需调整。

我国正从制造业大国迈向制造业强国，加强对制造业吸引外资的支持力度。不久前，工信部等10部门联合出台了《关于促进制造业有序转移的指导意见》，希望以此优化生产力空间布局、推动区域协调发展、拓展制造业发展新空间，这也为中西部地区打造引资新增长极提供了有利条件。

提高制造业利用外资的规模和比重，一是要针对已有的制造业外资企业，鼓励其扩大投资，或将利润转化为再投资。二是要督促各地招商部门积极落实《鼓励外商投资产业目录》中有关制造业利用外资的要求。三是要充分发挥国家级经济技术开发区的平台作用，加强对外资制造业企业的服务，营造更加优质的运营环境。此外，要积极协调解决制造业对外开放和利用外资中的障碍，特别是要推动解决外企商协会关于外资制造业在华经营中遇到的问题和困难。