制造业对于一个国家综合国力的强盛、对于一个地区经济社会的进步，乃至对于百姓个人生活的重要性，都是不言而喻的。即便当今信息化铺天盖地，发展制造业仍然是时代大势所趋，新冠肺炎疫情让人们意识到，互联网和信息技术可以加快产品的制造周期、提高产品的制造效率、提升产品的科技应用。

一是如何扩大工业投资？

说到底是一个投资回报的问题。搞制造业投资回报期长，上一个项目两三年时间很平常，开发一个产品的周期也不短。搞制造业投资回报率低，如果加上融资成本，再加上售后服务的费用，投资回报率就更低。天然逐利的本性使得资本的流向总是寻求高回报、快回报，所以，尽管有金融政策名义上指向扶持制造业，而资本往往曲线流向了其他高回报、快回报的行业。因此，应该建立一种相对公平的行业投资回报调节机制，有利于扩大制造业投资、持续推进制造业高质量发展，这样可以从根本上保护投资发展制造业的积极性。

二是如何扩大发展空间？

发展制造业受土地等要素制约，要突破瓶颈，只有推进区域合作，发挥协同效应。一方面，杭州要主动接轨上海，要研究上海经济的溢出效应，寻找杭州制造业能够与上海制造业对接、互补、融合之处，使上海的经济辐射成为杭州经济发展的新动力(310328)。另一方面，杭州要主动推进长三角，尤其是杭州都市圈产业融合，整合生产要素，发挥协同效应。要充分认识到，这既是杭州发展的需要，同样也是周边城市发展的需要。通过产业辐射，杭州获得了发展空间，与周边城市形成产业分工，增强经济互补性，增加发展的机会。在产业布局上注重形成产业链。招商引资不仅注重大项目、新项目、有市场前景的项目，要看到独木不成林，一家企业不可能包揽所有的零部件生产，没有就近方便的产业协作，即使有了大项目好项目也存在高成本的风险。因此，在产业布局上要同时注重上下游配套，形成产业链，以企业集群联手面向市场，降低产品生产成本，增强市场竞争力。

三是如何寻求产业突破？

要重点研究如何在产业发展中错开城市间竞争层面，要与国内经济规模相同的城市，特别要与“万亿俱乐部”城市错开竞争层面，尤其要与长三角区域内的主要城市错开竞争层面，避免同质化竞争抬高发展成本降低发展效率。对已经成型而有同质化竞争倾向的产业，要细分领域，明确突破重点，争取做“隐形冠军”。同时，把握市场需求，前瞻性研发新型材料。制造业的发展，材料是基础，尤其是高端制造业，材料决定成败。要梳理新兴产业发展需要的新材料，包括工业、民用，甚至军用的领域，依托浙大和国家科研院所在杭的分支机构，前瞻性研发新型材料，不求一时之功，但求日后发力，为未来产业发展“埋下伏笔”。

四是如何集聚专业人才？

实施“新制造业计划”，需要更多的专业人才包括优秀工匠。新技术新产品的研发，一头是科研人员的设计，还有一头是工匠们的制作，两者不能缺一。尤其是在智能制造中，设备不断更新、流程不断创新、技术不断升级，肯定是常态，这就需要在一线实际操作的工匠们不断学习新技术、快速适应新流程、快速应用新设备，跟上创新的步伐，不然，转型升级也好，智能制造也好，都只是纸上谈兵。因此，实施“新制造业计划”不仅需要一大批专业技术人员、需要一大批优秀工匠做技术带头人，还需要绝大多数企业一线操作者成为合格的工匠。政府部门、企业都要建立培养合格工匠的机制，也可以通过第三方服务机构对企业一线操作者进行定期培训，不断提高他们的技能。同时，要为专业人才包括优秀工匠以及广大一线员工制度化解决住房、子女教育、社会保障等问题，使他们能够在杭州安居乐业。