上海：为“专精特新”添加金融动力
日前，上海市服务企业联席会议办公室印发《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（下称《措施》）。《措施》提出28条举措，助力上海市中小微企业纾解困难，实现高质量发展。《措施》要求加大专精特新中小企业培育力度。各区对新认定专精特新中小企业给予不低于10万元奖励，对新认定专精特新“小巨人”企业给予不低于30万元奖励。至2023年底累计培育创新型中小企业2万家以上、专精特新中小企业1万家以上、专精特新“小巨人”企业700家以上。
《措施》还要求强化中小企业金融赋能服务，对企业上市、股权融资提供金融保障。
支持中小企业改制上市。持续推动“浦江之光”行动升级，完善改制上市培育机制，对后备库企业给予政策支持。加快推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明。
支持中小企业股权融资。通过参股等方式支持有条件的机构申报设立国家中小企业发展基金子基金，探索设立科技成果转化引导基金，引导投资机构投早、投小、投科技。支持上海股权托管交易中心设立“专精特新”专板。
1上海，走在前列
早在2011年，上海就出台了《上海市促进中小企业发展条例》，维护中小企业权益，支持中小企业创新。在最新版本的文件中，要求市级支持中小企业发展的政府引导基金，应当遵循政策性导向和市场化运作原则，主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业，促进创业创新。区人民政府应当根据实际情况，设立区级中小企业发展基金。
也是在这一年，上海出台了更加直接的“专精特新”政策。上海市经济和信息化委员会等部门发布《关于加快促进“专精特新”中小企业创新驱动、转型发展的意见》，大力培育“战略专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化”的中小企业。充分利用多层次融资体系建设步伐不断加快的契机，推动“专精特新”中小企业利用主板、中小板、创业板上市融资和再融资。
2015年，上海市经济和信息化委员会等部门印发《上海市发展“专精特新”中小企业三年行动计划(2015-2017)》，集聚优秀的VC/PE机构，组织融资路演等活动，支持“专精特新”中小企业开展股权融资、并购贷款、债权融资、融资租赁，帮助企业引入战略投资者，改善公司治理结构，提高运行质量。
2为“专精特新”添加金融动力
近两年，对于“专精特新”企业，上海相继出台一些包含具体的奖励的政策，明确入选市级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业的奖励金额，并且支持企业进行融资、上市，发挥金融工具的作用。
2022年9月，上海印发《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》'加力巩固上海经济恢复发展基础，全力打好经济恢复和重振攻坚战。
支持“专精特新”中小企业茁壮成长。对入选市级、国家级的“专精特新”中小企业实现奖励全覆盖，由各区对新认定市级“专精特新”中小企业给予不低于10万元奖励，对新认定国家专精特新“小巨人”给予不低于30万元奖励。推广“专精特新”中小企业“码上贷”，深入实施知识产权服务“专精特新”中小企业专项行动，推出“专精特新”中小企业专属服务包，在上海市企业服务云开设“专精特新”中小企业服务专窗，为“专精特新”中小企业提供一门式服务。
支持优质企业上市。鼓励各区对新纳入“浦江之光”科创企业库等并进入上市辅导期的企业，给予必要扶持。鼓励各区加大对企业境内外上市的支持力度，对企业成功上市的给予奖励。
2023年1月，上海发布《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，在产业创新提升行动方面，支持创新型企业加快成长；在扩大有效投资行动方面，鼓励用好各类投融资政策和工具。
支持创新型企业加快成长。优化从创业团队、初创企业到高新技术企业、科技小巨人企业、科技领军企业、科创板上市公司的全链条培育机制，2023年有效期内高新技术企业净增超过1000家，培育创新型中小企业1万家、市级“专精特新”中小企业2000家、国家级专精特新“小巨人”企业200家。由各区对新认定市级“专精特新”中小企业给予不低于10万元奖励，对新认定国家级专精特新“小巨人”企业给予不低于30万元奖励。对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市、区联动给予企业上一年度研发投入5%、最高50万元的一次性奖励。着力优化创新生态，大力吸引高精尖缺的科学家、企业家和创投家，加快建设科创金融改革试验区，探索设立科技成果转化引导基金，引导各类创投基金投早投小投科技，形成科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的创新创业环境。
用好各类投融资政策和工具。用好国家政策性开发性金融工具（基金）、专项债券、制造业中长期贷款、基础设施REITs等扩大投资政策和工具，加快2023年地方政府专项债券发行和使用，做好重点项目储备和申报工作。
同时，专精特新也成为IPO新力量。今年3月，香港交易所全资附属公司香港联合交易所有限公司（联交所）宣布推出新特专科技公司上市机制，助力创新领域的新一代公司接通资本市场。江苏、浙江、重庆等地发布政策，开展专精特新企业上市挂牌精准服务，鼓励企业抓住上市机遇。
“专精特新”企业具有发展潜力大，对于发展制造业具有重要意义。现在各地为了增强中小企业竞争力，加快企业转型，积极引入“金融活水”，吸引社会资本加入，缓解企业资金紧张问题，助力企业成长，实现共赢。
