本文分享高成长企业存在的五大问题及解约方案。
一、工作总基调：稳中求进
解读：中央对上半年经济形势的基本判断是：尽管影响我国经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战，但经济发展的基本面是好的，经济增速保持在预期范围之内。下半年将进一步突出主题主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，更加注重拓宽增长空间，更加注重提高增长质量，更加注重激发发展活力，更加注重共享发展成果，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强预调微调，不断增强宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，着力破解经济社会发展中的难题，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，努力实现经济社会发展预期目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、财税政策
1、实施结构性减税政策
解读：国家将进一步深化流通体制改革，减少流通环节税收和费用，减轻小微企业税负。适当扩大部分小型微型企业减半征收企业所得税政策范围，重点调节目标在于节能环保、资源综合利用和产业结构调整等领域。
2、湖北纳入第二批“营改增”试点
解读：将营业税改增值税试点扩大至北京、天津、江苏、湖北等10省市。这将有利于减少重复征税、降低税负，对我省交通运输业和现代服务业等行业发展十分有利。应及早谋划相关产业发展，学习借鉴上海市试点经验，深入研究改革涉及的试点行业、税制安排、政策衔接、收入归属、征收管理等方面问题，周密制定试点方案，加强与中央沟通，争取地方利益最大化。
3、继续清理规范涉企收费
解读：将进一步取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。清理纠正金融服务中附加条件和收费不规范问题。
4、加快财政资金支出进度
解读：从严控制一般性支出，加快财政资金拨付，进一步提高财政资金使用效益。
三、货币信贷政策
1、继续实施稳健的货币政策
解读：将继续实施稳健的货币政策，货币信贷将平稳适度增长，以保持合理的市场流动性。
2、央行逆回购大幅收缩可能为降准前奏
解读：7月31日，央行在公开市场上开展为期7天的逆回购，中标利率与此前持平为3.35%，但交易量仅为80亿元，较之前大幅收缩。7月没降准是因为离降息太近，央行不想给市场经济太糟的信号，所以通过逆回购延迟降准。
3、金融监管与货币政策的协同配合将得到加强，直接融资规模将有所扩大
解读：国家将鼓励银行与创业投资、风险投资、产业投资等机构合作，创新金融服务，引导资本向创新集聚。支持企业直接融资，规范发展区域性股权交易市场，对股息红利按持股期限实行差别化的个人所得税政策。
4、东湖高新成功获批“新三板”
解读：这意味着全国风投、创投机构将云集武汉，武汉将成为金融创新的“乐土”。我们应抓紧谋划，加快推进武汉金融中心建设，为更多的中小企业尤其是科技型中小企业解决融资难题。
5、中国资本市场诚信监管将有章可循
解读：在历经一个多月公开征求意见以后，《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》自9月起将开始施行，正式把“诚信”纳入监督管理的范畴。
四、投资政策
1、加快推进“十二五”规划中确定的重点项目
解读：国家将进一步发挥投资对稳增长的重要作用，对已纳入“十二五”规划的重点项目，前期工作进度和项目审批将进一步加快，具备开工条件的项目将会尽快开工建设。对重点项目建设的资金加大协调支持力度，地方配套资金要及时到位，银行承诺的贷款要认真兑现，防止出现“半拉子”工程。
2、项目储备重点进一步明确
解读：国家将加强重点水利工程、铁路客运专线、城市轨道交通、农村电网以及城市医疗、养老等公共基础设施领域项目的前期工作，适时加大政策预调力度，适时启动项目实施。我们应在这些领域加强项目谋划，一旦国家开闸，要确保有一批重点项目进入国家笼子。
3、对平台贷的清理工作可能采取更加灵活的办法
解读：国家将按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，有效支持符合条件的省级融资平台合理资金需求，对地方政府融资平台根据实际情况进行评估和梳理，对有还款能力、风险可控的，将采取“收回再贷、据实定贷、重组增贷”等方式给予支持，努力做到既积极稳妥化解风险，又保证国家重点在建续建项目资金需求，不搞简单的“急刹车”、“一刀切”，避免局部风险引发全局性、系统性风险。
4、民间投资迎来春天
解读：目前各部委42个实施细则已经全部出齐，国家将在铁路、市政、能源、电信、金融、文化、卫生、教育、科技等领域，实实在在推出一批民间投资能够参与建设的具体项目。7月份温总理也先后两次强调要在鼓励和引导民间投资上抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心。我们要抓紧研究各部委出台的细则，有针对性地抓紧策划储备一批吸引民间投资项目，争取率先进入对民间投资开放的领域。
5、城镇化成为稳投资的重点
解读：国家正在抓紧研究制定促进城镇化健康发展的规划，将加快市政基础设施建设，支持发展绿色节能建筑。而且，此次北京暴雨造成损失极大，城市发展质量问题将得到空前重视。国家将更加重视城市防洪、排水和地下设施建设，支持大中城市合理规划建设立体停车库。我们要针对这些投资领域，谋划储备一批市政基础设施和绿色节能建筑项目，这些领域的投资不会造成产能过剩，符合民生诉求，符合国家产业政策，是打基础管长远的好事。
6、保险投资范围有望进一步松绑
解读：继首批四项保险投资新政落地后，保监会即将召开小型会议就两项投资办法进行最后的修正定稿，随后有望推出。这两项投资办法分别涉及拓宽保险资产管理范围和调整基础设施债权投资计划。在拓宽保险资产管理范围方面，保险公司此前可投资标的除银行存款、不动产外，还包括买卖债券、股票、基金。在调整基础设施债权投资计划方面，新拟定的办法将拓宽险资基础设施债权投资计划范围，同时将投资门槛大幅降低，这意味着，未来险资可投资的基础设施债权投资计划项目将大幅增加。
五、消费政策
1、国家研究实施信用消费促进政策
解读：随着消费水平的提高，消费结构中满足生存需要的消费者所占比重降低，满足发展和享受需要的消费所占比重提高，对耐用消费品的需求提高。高档耐用消费品通常价值较高，使用年限较长，完全依靠家庭和个人的资金来满足对这类消费品的需求，一般需要较长时间的积累，客观上要求通过消费信贷来提前满足其消费需要。有关研究指出，如果没有汽车贷款，美国年新车销售量至少要减少50%，约800万辆。因此，对国家研究实施信用消费促进政策，我们要保持高度关注，积极研究加快我省高档耐用品销售的具体措施。
2、促进绿色产品和服务消费
解读：国家将全面实施节能产品惠民工程，目前部分节能产品补贴政策已对稳消费产生了积极作用，新的政策还将陆续出台，节能和新能源汽车推广、太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭将是其中的重点。我们要提前谋划，积极争取优势产品进入国家政策补贴目录，并抓好促进消费政策的落实。
3、“宽带中国”战略将迈入实质阶段
解读：今年5月30日，中国国务院常务会议批准《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，首次明确提出实施“宽带中国”工程；7月25日，国务院新闻发布会透露，计划将“宽带中国”上升为国家战略。针对这一机遇，我们一方面要做好国家政策落实工作，积极推进信息化建设，跑步进入一个真正的数字经济时代。另一方面，宽带网络的发展将拉动光纤制造、网络设备、计算机和家电等相关制造产业，形成很强的产业链延伸与带动效应。我省光纤产业在国内独领风骚、优势明显，要抢抓这一机遇，大力发展相关产业。
4、小型客车免通行费将催火自驾游
解读：小型客车免收通行费最直接的受益者就是喜欢自驾游的人。该政策一旦实施，短线旅游可能会受到一定的影响，而自驾游肯定会更火。我们对此要提高敏感度，增强预见性。此外，汉宜铁路通车后，全线爆满，上座率超过了武广高铁和汉沪客专，拉动了沿线城市乃至鄂西地区的旅游消费。今年9月，石武客专将通车；明年城际铁路武咸线（武汉—咸宁）、武黄线（武汉—黄石）、武冈线（武汉—黄冈）线也将通车，都将为我省发展旅游、物流及相关产业带来巨大商机，要及早做好相关规划和项目策划工作。
5、拟出台促进网络购物健康发展的规定
解读：这将有利于促进网络购物健康、规范、高速发展。阿里巴巴总裁马云在第八届网商大会上说，2012年淘宝网的交易额将达到1万亿元。网络购物商机无限。我们要在落实好国家政策的同时，抓紧谋划配套出台促进网络购物发展的优惠政策。
六、结构调整政策
1、利用政府采购、首台套优惠、重大工程设备采购等措施，扩展新产品市场
解读：目前我省企业之所以生产经营困难，一个重要原因就是产品需求收缩。要利用这个政策机遇，将符合政策的产品争取纳入政府采购范围，在重大工程设备采购上优先考虑本省产品。
2、完善光伏、半导体照明、风电、新能源汽车等新兴产业关键共性技术领域标准体系
解读：湖北新能源汽车研发领跑全国，已初步形成整车、动力电池、驱动电机、车身底盘、控制器等一个比较完整的新能源汽车产业链。我们应在新能源汽车行业建立拥有自主知识产权的技术标准体系，抢占全国新能源汽车产业制高点。同时，在光伏、半导体照明、风电等行业领域鼓励和帮助更多企业牵头或参与关键共性技术领域标准体系的建立。
3、合理控制能源消费总量工作方案出台在即
解读：今年上半年，经济下行压力较大，煤炭库存增加，工业用电量大幅减少。部分地区为了追求短期经济增长，不顾产业政策，大上高耗能项目。有的地方千方百计躲避关闭“九小”，变相增加产能，达到所谓的政策门槛。我们必须高度重视，把好项目准入关口，既要开“绿灯”，也要亮“红灯”。要进一步完善能源消费总量控制办法，进一步健全节能减排目标责任制和“问责制”，加快实施节能减排各项重点工程，实施脱硝电价政策，落实好对余热余压、废渣废气废水等资源综合利用和循环经济项目的价格和税费支持政策。严格执行差别电价、超限额用电惩罚性电价政策和节能环保标准。
4、低碳试点进入实质性阶段
解读：国家将建设温室气体统计核算体系。湖北作为全国低碳试点省，要把政策用足用活，扎实推进探索建立碳排放交易市场的各项工作。
5、积极实施促进中部地区崛起规划，在更高水平上拓展“三基地、一枢纽”建设的内涵
解读：7月25日，国务院常务会议通过了会议讨论通过《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》。会议要求加强对中部地区的政策支持。加大中央财政转移支付力度，重点支持粮食主产区提高财政保障能力，支持中部地区改善民生和促进基本公共服务均等化，支持三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重点生态功能区建设。我们要抢借政策东风，抓紧谋划一批重大项目和重大事项，争取国家支持。近期要重点推进将长江中游城市集群建设、武汉国家中心城市建设上升为国家战略的各项争取工作。争取国家层面启动长江中游城市集群建设规划编制工作。尽快启动三省在高速公路、北煤南运通道等项目建设上的合作，共同研究制定支持洞庭湖生态经济示范区建设的政策措施。
七、农业农村政策
1、研究实施对农业产业化龙头企业开展税收减免优惠政策试点
解读：我们要积极组织帮助农业产业化龙头企业申报试点，引导金融机构加大对农民专业合作社的信贷支持，积极推广现代化大型农机具，加快实施农产品加工“四个一批”工程，支持稻花香、福娃、国宝桥米、采花茶业等龙头企业做大做强。
2、加大对粮食主产区、中西部地区农田水利建设扶持力度
解读：要抓紧策划储备一批农田水利基础设施项目，积极争取国家支持。在抓好大中型水利工程建设的同时，因地制宜搞好小型农田水利建设，搞好两者之间的配套问题。尤其是要解决鄂北岗地“旱包子”和江汉平原水袋子问题。近期温总理到湖北视察，对荆南四河、荆江大堤等项目作出了重要指示，我们要抓紧做好争取工作。
八、对外经贸政策
1、扩大先进技术及关键零部件进口
解读：我们要利用国家积极的进口政策，配套出台补贴政策，鼓励和帮助企业扩大先进技术及关键零部件进口，提升产业发展层次。
2、境外投资指导性意见将出台，支持企业在铁矿、铜矿、油气、钾盐、粮食等重点领域开展境外投资合作
解读：如今世界经济不景气，部分行业国内产能严重过剩，正是到境外投资、转移部分产能有利时间窗口。我们要支持有实力的资源型企业到国内外找矿建厂，缓解资源困境；通过购并等方式获取先进技术、知名品牌和营销网络。
3、积极引导外资向中西部地区转移，促进内陆和沿边地区对外开放
解读：中西部地区逐渐成为全国“稳中求进”大局的“稳定器”，在全国对外开放格局中将扮演越来越重要的角色。今年7月，李克强副总理来湖北视察时，表示支持湖北同俄罗斯有关地区开展经贸合作。我们要抓紧策划储备一批项目，研究与俄罗斯经贸合作细节，争取尽快取得实质性进展。国家批准荆州为全国承接产业转移示范区，要用好这一“金字招牌”，积极争取国家政策支持，加大招商引资力度，主动吸收国际国内企业加快转移。
九、物价政策
1、强化进出口调节保障市场供应
解读：下半年国家将择机适度组织玉米、大豆、食用油、棉花等紧缺品种进口，适当控制化肥出口，加强成品油进出口调节。
2、异常气候因素将导致全球小麦供应趋紧
解读：近期的北美旱灾扩大了人们对全球粮食供应的担忧，雪上加霜的是，由于伏尔加河及西伯利亚地区同样遇上热浪及干旱，导致俄罗斯最近下调今年粮食产量预期，与此同时，欧洲西部的多雨气候也可能影响小麦作物收获进程。虽然今年我国小麦丰收，但全球范围内小麦产量整体有可能下跌。
3、降低流通费用
解读：国家将出台降低流通费用综合性实施方案，对农产品批发市场、农贸市场在一定期限内实施相关税收优惠政策，对部分鲜活农产品免征流通环节增值税，支持建设和改造一批具有公益性质的流通设施，继续清理整顿公路不合理收费。
4、启动新一轮收储防止生猪价格深跌
解读：今年以来，中国生猪价格总体呈持续下跌走势。在5月份生猪价格下跌幅度逐渐缩窄，6、7月份企稳略升后，近期再次出现回落迹象。发改委已宣布启动新一轮冻猪肉收储工作，将有助于防止生猪价格进一步下跌，保持猪农的养殖兴趣，避免下一轮猪肉价格的大幅上涨。
十、改革措施
1 、财税金融改革不断深化
解读：国家将进一步健全县级基本财力保障机制。完善国有资本经营预算与收益分享制度。扩大资源税从价计征范围。积极培育面向中小企业和“三农”的小型金融机构。稳妥推进原油等大宗商品期货和国债期货市场建设。
2 、资源性产品价格改革
解读：国家将加快完善煤电油气水等资源性产品价格形成机制。实施好居民生活用电阶梯电价改革方案。完善水电、核电及可再生能源发电定价机制。推进重点电煤与市场煤价格并轨。开展电网输配环节体制改革试点。积极推进成品油、天然气价格改革。
3 、医药卫生体制改革进入新阶段
解读：今年是国家“十二五”医改规划实施的第一年，国家将巩固完善基本药物制度，继续推进村卫生室实施基本药物制度。加快推进县级公立医院改革试点。把大病医保纳入全民医保，全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。细化并落实鼓励社会办医的各项政策。鼓励有条件的地方开展全科医生执业方式和服务模式改革试点。
4 、深化收入分配制度改革
解读：国家将围绕缩小收入差距、理顺收入分配关系、规范收入分配秩序等重点问题，加大组织协调力度，抓紧制订收入分配体制改革总体方案。
十一、房地产调控政策
1 、继续坚持抑制投机投资性需求政策
解读：国家将把抑制房地产投机投资作为一项长期政策。严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，切实防止房价反弹。要求各地要有针对性地制止或纠正变相放松抑制投机投资性政策的行为，部分房价连续快速上涨的城市要严格采取限购、限贷措施，加强舆论引导，防止不实炒作，稳定市场预期。
2 、增加普通商品房特别是中小套型住房供应
解读：国家将进一步加大普通商品住房土地供应，鼓励商业银行支持中小套型普通商品住房建设，引导督促房地产企业调整产品结构和如期开竣工，加强商品房预售管理，有效增加普通商品住房供给，满足居民合理的自住性住房需求。
3 、抓好保障性安居工程建设和分配管理
解读：国家要求确保财政预算资金、土地出让收益按规定用于保障性住房建设，支持符合条件的地方政府融资平台合理融资，对符合条件的保障性安居工程建设项目及时发放银行贷款，支持和吸引社会资本参与保障性住房建设、运营和管理，确保完成今年的保障房建设和农村危房改造任务。加强质量安全，完善基础设施和公共服务配套，尽快形成有效供给，切实解决城乡困难群体住房问题。做好保障性住房分配管理，接受社会监督。
4 、将抓紧研究推进房地产交易和保有环节税收制度改革
解读：此举进一步完善了法制和经济调控手段，健全政策体系，加快建立房地产市场调控长效机制。
十二、民生和社会发展政策
1、扩大和稳定就业政策
解读：国家将突出抓好高校毕业生就业服务，落实好小额担保贷款、税费减免和落户创业扶持政策，重点帮助高校未就业毕业生。同时加大对农村转移就业人员技能培训支持，健全农民工劳动用工备案制度。加强对就业困难人员的就业援助。我们要重点研究发挥好湖北科教优势，利用好湖北高科技人才和专业技术工人，实现“才为楚用”。
2、完善社会保障制度
解读：年内将实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，实施提高城乡居民医保补助标准及住院报销水平的相关政策，完善医疗保险门诊统筹，建立大病保障制度。研究出台对养老保险若干问题的处理意见。
3、加强基层教育和文化服务
解读：国家将合理调整中小学校布局，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，加大对基层文化设施建设和运营的投入。推进图书馆、文化馆、美术馆的免费开放。
4、提升城乡社区公共服务和社会管理能力
解读：国家将着力解决环境保护、征地拆迁、安全生产、劳动用工等领域群众反映强烈的问题。完善突发事件应急管理体制机制，加强和改进互联网管理，深入推进社会治安综合治理。
